Recuperação do Japão – A constituição japonesa de 1947

Ocupação pós Segunda Guerra Mundial do Japão

O Japão se rendeu aos Aliados em 14 de agosto de 1945, quando o governo japonês notificou os Aliados de que havia aceitado a Declaração de Potsdam: uma declaração que pedia a rendição de todas as forças armadas japonesas durante a Segunda Guerra Mundial. Essa data, conhecida como Vitória sobre o Japão ou Dia VJ, marcou o fim da Segunda Guerra Mundial e o início de um longo caminho para a recuperação do Japão.

O presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, nomeou o general Douglas MacArthur como Comandante Supremo das Potências Aliadas (SCAP) para supervisionar a ocupação do Japão. Durante a guerra, os Poderes Aliados planejaram dividir o Japão entre si para fins de ocupação, como foi feito com a Alemanha. Sob o plano final, no entanto, SCAP recebeu o controle direto sobre as principais ilhas do Japão (Honshu, Hokkaido, Shikoku e Kyushu) e as ilhas vizinhas,

Em 6 de setembro, Truman aprovou um documento intitulado “Política de pós-rendição inicial dos EUA para o Japão”, que estabelecia dois objetivos principais para a ocupação: eliminar o potencial de guerra do Japão e transformá-lo em um país de estilo ocidental com orientação pró-americana. Forças aliadas (principalmente americanas) foram criadas para supervisionar o país. Obviamente, MacArthur deveria adiar para um conselho consultivo criado pelas forças aliadas, mas na prática ele dificilmente o fazia.

O Imperador Hirohito e o General MacArthur, em sua primeira reunião, na Embaixada dos EUA, em Tóquio, no dia 27 de setembro, o fotógrafo do Exército dos EUA, tenente Gaetano Faillace.

O imperador foi autorizado a permanecer no trono, mas foi ordenado a renunciar às suas pretensões à divindade, que tinha sido um pilar do sistema estatal xintoísta. Esta fotografia é uma das mais famosas da história japonesa. Alguns ficaram chocados que MacArthur usava seu uniforme de serviço padrão sem gravata em vez de seu uniforme de vestido quando se encontrava com o imperador.

Artigo 9 da Constituição Japonesa

O texto da Declaração de Potsdam (“O governo japonês removerá todos os obstáculos …”) e as medidas iniciais de pós-rendição tomadas por MacArthur sugerem que nem ele nem seus superiores em Washington pretendiam impor um novo sistema político ao Japão unilateralmente.

Em vez disso, eles esperavam encorajar os novos líderes do Japão a iniciar reformas por conta própria. Já em 1945, no entanto, a equipe de funcionários de MacArthur e oficiais japoneses estavam em desacordo sobre a questão mais fundamental, a redação de uma nova constituição. O Imperador Hirohito, o Primeiro Ministro Kijūrō Shidehara, e a maioria dos membros do gabinete estavam extremamente relutantes em tomar a medida drástica de substituir a Constituição Meiji de 1889, que
delineou uma forma de monarquia mista constitucional e absoluta com um documento mais liberal.

No final de 1945, Shidehara nomeou Jōji Matsumoto, ministro do estado sem pasta, chefe de um comitê de especialistas em constituição para sugerir revisões. As recomendações da Comissão Matsumoto foram bastante conservadoras. MacArthur rejeitou-as imediatamente e ordenou que sua equipe redigisse um documento completamente novo. Grande parte desse trabalho foi feito por dois oficiais superiores do exército com diplomas de direito, Milo Rowell e Courtney Whitney, embora outros escolhidos por MacArthur tivessem influência substancial.

Embora os autores do documento fossem não-japoneses, eles levaram em conta a Constituição Meiji, as demandas dos advogados japoneses, as opiniões dos líderes políticos pacifistas e, especialmente, o esboço apresentado pela Associação de Pesquisa da Constituição. MacArthur deu aos autores menos de uma semana para completar o esboço,

O rascunho de MacArthur, que propunha uma legislatura unicameral, foi mudado por insistência dos japoneses em permitir um bicameral, com ambas as casas sendo eleitas. Na maioria dos outros aspectos importantes, o governo adotou o esboço de fevereiro, com suas características mais marcantes: o papel simbólico do imperador, a proeminência das garantias dos direitos civis e humanos e a renúncia à guerra. Essa última cláusula se tornou um dos componentes mais simbólicos da nova constituição do Japão. Conhecido como Artigo 9, proíbe a guerra como meio de resolver disputas internacionais envolvendo o Estado.

A fonte da cláusula pacifista é contestada. Segundo o Comandante Supremo Aliado Douglas MacArthur, a disposição foi sugerida pelo Primeiro Ministro Kijūrō Shidehara, que “queria proibir qualquer estabelecimento militar para o Japão – qualquer instituição militar”. A perspectiva de Shidehara era que a retenção de armas seria “sem sentido” para os japoneses na era do pós-guerra, porque qualquer militar de pós-guerra abaixo do padrão não ganharia mais o respeito do povo e na verdade faria com que as pessoas ficassem obcecadas com o assunto de rearmar o Japão.

Shidehara admitiu a sua autoria em suas memórias publicadas em 1951, onde ele descreveu como a idéia lhe ocorreu em uma viagem de trem para Tóquio. O próprio MacArthur confirmou a autoria de Shidehara em várias ocasiões. No entanto, de acordo com algumas interpretações, a inclusão do Artigo 9 foi trazida principalmente pelos membros da Seção Governamental do Supremo Comandante das Potências Aliadas, especialmente Charles Kades, um dos associados mais próximos de Douglas MacArthur.

O artigo foi endossado pela Dieta do Japão em novembro de 1946. Kades rejeitou a linguagem proposta que proibia o uso da força pelo Japão “para sua própria segurança”, acreditando que a autopreservação era o direito de todas as nações.

Decidiu-se que, ao adotar o novo documento, a Constituição Meiji não seria violada, mas sim a continuidade legal mantida. Assim, a Constituição foi adotada como uma emenda à Constituição Meiji, em conformidade com as disposições do artigo 73 do documento. Sob o Artigo 73, a nova constituição foi formalmente submetida à Dieta Imperial pelo Imperador.

Crescimento pós-Segunda Guerra do Japão

Embora o Artigo 9 pretendesse impedir que o país voltasse a tornar-se uma potência militar agressiva, os Estados Unidos logo pressionavam o Japão a reconstruir seu exército como um baluarte contra o comunismo na Ásia depois da Guerra Civil Chinesa e da Guerra da Coréia. Durante a Guerra da Coréia, as forças dos EUA retiraram-se em grande parte do Japão para se posicionarem na Coréia, deixando o país quase totalmente indefeso.

Como resultado, uma nova Reserva Nacional da Polícia, armada com armas militares, foi criada. Em 1954, as Forças de Autodefesa do Japão foram fundadas como militares em escala total em todos os lugares, menos no nome. Para evitar quebrar a proibição constitucional à força militar, eles foram oficialmente fundados como uma extensão da força policial. Tradicionalmente, os gastos militares do Japão foram restritos a cerca de 1% de seu produto interno bruto, embora isso seja por prática popular, não por lei, e essa figura flutuou. O JSDF cresceu lentamente para uma força considerável, e o Japão agora tem o oitavo maior orçamento militar do mundo.

Todos os principais setores da sociedade, governo e economia japoneses foram liberalizados nos primeiros anos, e as reformas ganharam forte apoio da comunidade liberal no Japão. Os historiadores enfatizam a similaridade dos programas de reforma pós-Segunda Guerra Mundial no Japão aos programas americanos do New Deal dos anos 1930.

Shigeru Yoshida serviu como primeiro-ministro em 1946-47 e 1948-54 e desempenhou um papel fundamental na orientação do Japão através da ocupação. Suas políticas, conhecidas como Doutrina Yoshida, propunham que o Japão deveria forjar um relacionamento estreito com os Estados Unidos e se concentrar no desenvolvimento da economia, em vez de buscar uma política externa proativa.

Embora a economia japonesa estivesse extremamente enfraquecida nos primeiros anos do pós-guerra, um programa de austeridade implementado em 1949 pelo especialista em finanças Joseph Dodge encerrou a inflação. A Guerra da Coréia (1950-1953) foi um grande benefício para os negócios japoneses. Em 1949, o gabinete de Yoshida criou o Ministério do Comércio Internacional e da Indústria (MITI) com a missão de promover o crescimento econômico através de uma estreita cooperação entre o governo e as grandes empresas.

O MITI procurou promover com sucesso a indústria manufatureira e pesada e incentivou as exportações. Os fatores por trás do crescimento econômico do Japão no pós-guerra incluíam técnicas de controle de qualidade e tecnologia importadas do Ocidente, estreita cooperação econômica e de defesa com os Estados Unidos, barreiras não-tarifárias às importações e longas jornadas de trabalho.

As corporações japonesas mantiveram com sucesso uma força de trabalho leal e experiente através do sistema de emprego vitalício, o que garantiu aos seus funcionários um emprego seguro. Em 1955, a economia japonesa cresceu além dos níveis pré-guerra e se tornou a segunda maior do mundo em 1968.

O Japão tornou-se membro das Nações Unidas em 1956 e consolidou ainda mais sua posição internacional em 1964, quando sediou os Jogos Olímpicos de Tóquio. O Japão era um aliado próximo dos Estados Unidos durante a Guerra Fria, embora essa aliança não tivesse apoio unânime do povo japonês.

O Japão também normalizou com sucesso as relações com a União Soviética em 1956, apesar de uma disputa em andamento sobre a posse das Ilhas Curilas, e com a Coréia do Sul em 1965, apesar de uma disputa sobre a posse das ilhas de Liancourt Rocks. De acordo com a política dos EUA, o Japão reconheceu a República da China em Taiwan como o governo legítimo da China após a Segunda Guerra Mundial e mudou seu reconhecimento para a República Popular da China em 1972.