História

O futuro da União Europeia

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Embora o futuro da União Europeia seja atualmente impossível de prever e os seus muitos desafios continuem a alimentar a crise de confiança tanto na zona euro como no projeto de integração, os planos de alargamento estão em vigor ea UE continua a ser uma potência econômica e política de destaque.

A crise financeira de 2008, seguida pela crise da dívida europeia, causou um atraso no cronograma de adoção do euro para a maioria dos novos membros da UE. A partir de 2017, há 19 estados membros da UE na zona do euro; três estados bálticos, Estónia (2011), Letónia (2014) e Lituânia (2015), aderiram após o surto da crise da dívida. Sete estados (Bulgária, Croácia, República Tcheca, Hungria, Polônia, Romênia e Suécia) estão na agenda do alargamento e, apesar da crise, a zona do euro e suas economias estão atualmente relativamente estáveis.

Embora a zona do euro esteja aberta a todos os estados-membros da UE, uma vez cumpridos os critérios, o tratado é omisso quanto à questão de deixar os estados da zona do euro, não proibindo nem permitindo isso. Da mesma forma, não há previsão de que um estado seja expulso do euro. A Grécia é o único país em que a questão de deixar a zona do euro (Grexit) ganhou uma forte atração política. O debate continua, embora, a partir de 2017, permaneça predominantemente político. Nenhuma medida prática para organizar a saída da Grécia da zona do euro foi tomada pela Grécia ou pela UE.

O resultado mais dramático e incerto da crescente falta de confiança no projeto de integração européia foi a decisão britânica de sair da União Européia (Brexit). Desde o início da integração europeia, a Grã-Bretanha representou uma abordagem diferente da proposta pela França e pela Alemanha. Enquanto os últimos pressionavam por uma integração gradual, mas cada vez mais forte, que fosse além do mercado comum, a Grã-Bretanha manteve sua posição de concentrar-se principalmente na união econômica.

Em dezembro de 2015, uma clara maioria era a favor de que a Grã-Bretanha permanecesse na UE. Sob pressão de muitos de seus parlamentares e a ascensão dos sentimentos eurocéticos, em 2013, Cameron anunciou que o governo conservador realizaria um referendo sobre a adesão à UE. O referendo ocorreu em 23 de junho de 2016; 51,9% votaram a favor da saída da UE e 48,1% votaram a favor de permanecer como membro da UE. Nenhum estado membro deixou a UE e ainda não está claro como o processo se irá desenrolar. Uma das conseqüências prováveis ​​pode ser a independência da Escócia, que votou esmagadoramente para permanecer na UE.

Apesar da atual crise, atualmente estão em andamento negociações de adesão com vários estados. Os Balcãs Ocidentais têm sido priorizados para a adesão desde que emergiram da guerra durante o colapso da Iugoslávia. Albânia, Macedônia, Montenegro, Sérvia e Turquia são todos reconhecidos como candidatos oficiais e os três últimos estão em negociações de adesão. A Bósnia e Herzegovina e o Kosovo são reconhecidos como potenciais candidatos à adesão. No entanto, em 2014, o presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, anunciou que a UE não tem planos de expansão nos próximos cinco anos.

A Moldávia, a Ucrânia e a Geórgia assinaram acordos de associação com a UE em 2014, que aprofundaram as suas ligações comerciais e políticas com a UE. Em 2002, o Parlamento Europeu observou que a Arménia e a Geórgia podem entrar na UE no futuro. No entanto, em 2015, a leste da UE, os países da Bielorrússia, do Cazaquistão e da Rússia lançaram a criação da União Euroasiática, à qual se juntaram posteriormente a Arménia e o Quirguizistão. A Armênia declarou em 2017 que procura cooperar com ambas as organizações. Atualmente, a Geórgia é o único país do Cáucaso a buscar ativamente a adesão à UE.

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Termos chave

  • zona do euro : Uma união monetária de 19 dos 28 países membros da União Européia (UE) que adotaram o euro (€) como sua moeda única e moeda única.
  • Grexit : A saída potencial da Grécia da zona do euro, principalmente para lidar com a crise da dívida do governo.
  • Brexit : A provável retirada do Reino Unido da União Européia.
  • Crise da dívida europeia : Uma crise de dívida plurianual que vem ocorrendo na União Européia desde o final de 2009. Vários países membros da zona do euro (Grécia, Portugal, Irlanda, Espanha e Chipre) não puderam pagar ou refinanciar sua dívida pública ou socorrer bancos super-endividados sob sua supervisão nacional sem a assistência de terceiros como outros países da zona do euro, o Banco Central Europeu (BCE) ou o Fundo Monetário Internacional (FMI).
  • União Euroasiática : Uma união econômica de estados localizados principalmente no norte da Eurásia. Um tratado que visa o estabelecimento do sindicato foi assinado em 2014 pelos líderes da Bielorrússia, Cazaquistão e Rússia, e entrou em vigor em 2015. Os tratados visando a adesão da Armênia e Quirguistão foram assinados em 2014, com o tratado de adesão da Armênia entrando em vigor. em 2015.
  • Tratado de Maastricht : Tratado para integrar a Europa, assinado em 1992 pelos membros da Comunidade Européia. Após a sua entrada em vigor em 1993, criou a União Europeia e levou à criação da moeda única europeia, o euro. O tratado foi alterado pelos tratados de Amsterdã, Nice e Lisboa.

Como a filiação à zona do euro estabelece uma política monetária única para os respectivos estados, eles não podem mais usar uma política monetária isolada, como aumentar sua competitividade ao custo de outros membros da zona do euro imprimindo dinheiro e subseqüente desvalorização ou imprimindo dinheiro para financiar déficits governamentais excessivos. ou pagar juros sobre altos níveis insustentáveis ​​de dívida pública.

Como conseqüência, se os Estados membros não mostrarem disciplina fiscal (como foram obrigados pelo Tratado de Maastricht), mais cedo ou mais tarde eles irão arriscar uma crise de dívida soberana em seu país. Foi o que aconteceu com a
Grécia, Irlanda, Portugal, Chipre e Espanha, e a crise da dívida mergulhou na crise de confiança não apenas na moeda comum, mas também no projeto de integração europeia.

A crise financeira de 2008, seguida pela crise da dívida europeia, causou um atraso no calendário de adoção do euro para adoção pela maioria dos novos membros da UE (aqueles que aderiram em 2004 ou posteriormente). Como regra geral, a maioria dos especialistas em economia recomenda novos estados membros da UE com uma era prevista de recuperação e um histórico passado de “desequilíbrio macroeconômico” ou “instabilidade financeira” primeiro a abordar essas questões antes de adotar o euro.

A partir de 2017, há 19 estados membros da UE na zona do euro, com três estados bálticos, Estônia (2011), Letônia (2014) e Lituânia (2015), juntando-se após a eclosão da crise da dívida. Sete estados (Bulgária, Croácia, República Tcheca, Hungria, Polônia, Romênia e Suécia) estão na agenda do alargamento e, apesar da crise, a zona do euro e suas economias estão atualmente relativamente estáveis.

Embora a zona do euro esteja aberta a todos os estados-membros da UE, uma vez cumpridos os critérios, o tratado é omisso quanto à questão de deixar os estados da zona do euro, não proibindo nem permitindo isso. Da mesma forma, não há previsão de que um estado seja expulso do euro. Alguns, no entanto, incluindo o governo holandês, favorecem a criação de tal provisão no caso de um estado altamente endividado da zona do euro se recusar a cumprir uma política de reforma econômica da UE.

O resultado de deixar o euro variaria dependendo da situação. Se se esperasse que a moeda de substituição do próprio país desvalorizasse em relação ao euro, o estado poderia experimentar um êxodo em grande escala de dinheiro, enquanto que se a moeda se valorizasse, mais dinheiro fluiria para a economia. A valorização rápida da moeda, no entanto, seria prejudicial para as exportações do país.

A Grécia continua sendo o único país onde um debate sobre a questão de deixar a zona do euro ganhou uma forte atração política; sua saída potencial é conhecida como Grexit. Os proponentes da proposta argumentam que deixar o euro e reintroduzir o dracma aumentaria drasticamente as exportações e o turismo, ao mesmo tempo em que desencorajaria as importações caras e, desse modo, daria à economia grega a possibilidade de se recuperar e se manter sozinha.

Os oponentes argumentam que a proposta imporia dificuldades excessivas ao povo grego, já que os efeitos de curto prazo seriam uma redução significativa do consumo e da riqueza para a população grega. Isso pode causar agitação civil na Grécia e prejudicar a reputação da zona do euro. Além disso, poderia levar a Grécia a alinhar-se mais com os países não pertencentes à UE. O debate continua, embora, a partir de 2017, permaneça predominantemente político. Tão longe,

Crise de Integração: Brexit

O resultado mais dramático e incerto da crescente falta de confiança no projeto de integração europeia tem sido a decisão britânica de sair da União Europeia, comumente conhecida como Brexit. O Reino Unido não era signatário do Tratado de Roma, que criou as Comunidades Européias – o antecessor da UE – em 1957. Posteriormente, o país se candidatou à organização em 1963 e em 1967, mas ambos os pedidos foram vetados pelo Presidente da República. França, Charles de Gaulle. Uma vez que De Gaulle renunciou à presidência francesa em 1969, o Reino Unido fez um terceiro e bem sucedido pedido de
adesão.

Desde o início do projeto de integração europeia, no entanto, a Grã-Bretanha representou uma abordagem diferente da proposta pela França e pela Alemanha. Enquanto o segundo pressionava pela integração gradual, mas cada vez mais forte, que iria além do mercado comum (integração econômica), a Grã-Bretanha manteve sua posição de concentrar-se principalmente na união econômica.

As pesquisas de opinião realizadas após a adesão em 1973 até o final de 2015 revelaram, de modo geral, o apoio popular britânico à adesão à UE. Em dezembro de 2015, havia uma maioria clara a favor de permanecer na UE, embora com um aviso de que as intenções dos eleitores seriam consideravelmente influenciadas pelo resultado das negociações em curso da reforma do primeiro-ministro David Cameron, especialmente no que diz respeito às questões de salvaguardas para os estados membros da zona do euro e imigração.

Sob pressão de muitos dos seus deputados e da ascensão do eurocéptico Partido da Independência do Reino Unido (UKIP), em 2013 Cameron anunciou que o governo conservador iria realizar um referendo sobre a adesão à UE antes do final de 2017, num pacote renegociado, se ele foi eleito em 2015. O Partido Conservador inesperadamente venceu as eleições gerais de 2015 com a maioria.

Logo depois, a Lei do Referendo da União Europeia de 2015 foi introduzida no Parlamento para permitir o referendo. Cameron preferiu permanecer em uma UE reformada e procurou renegociar quatro pontos principais: a proteção do mercado único para países fora da zona do euro, a redução da burocracia, a exoneração de certas políticas que fortaleceriam a integração e a restrição da migração na UE.

O referendo ocorreu no Reino Unido e em Gibraltar em 23 de junho de 2016; 51,9% votaram a favor da saída da UE e 48,1% votaram a favor de permanecer como membro da UE. O processo de retirada da UE tem sido regido pelo artigo 50.º do Tratado da União Europeia. Nenhum estado membro deixou a UE e ainda não está claro como o processo se irá desenrolar.

O artigo 50.º prevê um procedimento de invocação pelo qual um membro pode notificar o Conselho Europeu, seguido de um período de negociação até dois anos após o qual os Tratados deixam de ser aplicáveis; no entanto, um acordo de saída pode ser alcançado por maioria qualificada. A menos que o Conselho da União Europeia, por unanimidade, concorde com prorrogações, o prazo para o Reino Unido sair de acordo com o artigo é de dois anos a partir do momento em que o país notifica oficialmente a UE.

Antes do referendo, figuras proeminentes com uma variedade de opiniões sobre a independência escocesa sugeriram que no caso do Reino Unido como um todo votou para deixar a UE, mas a Escócia como um todo votou para permanecer (como aconteceu), um segundo referendo da independência escocesa pode ser precipitado (o primeiro ocorreu em 2014).

No dia 13 de março de 2017, o primeiro ministro escocês Nicola Sturgeon anunciou que procuraria a aprovação do Parlamento escocês para negociar com o governo do Reino Unido uma ordem da Seção 30 que permita um segundo referendo da independência, que ocorreria entre o outono de 2018 e a primavera de 2019.

Alargamento da UE

Atualmente, as negociações de adesão estão em andamento com vários estados. O processo de alargamento é por vezes referido como integração europeia. Este termo também é usado para referir-se à cooperação intensificada entre estados membros da UE, à medida que os governos nacionais permitem a harmonização gradual das leis nacionais. Os Balcãs Ocidentais têm sido priorizados para a adesão desde que emergiram da guerra durante o colapso da Iugoslávia.

A Albânia, a Macedônia, o Montenegro, a Sérvia e a Turquia (um candidato desde 1987, que o torna o candidato mais esperado) são todos reconhecidos como candidatos oficiais, e os três últimos estão em negociações de participação. A Bósnia e Herzegovina e o Kosovo são reconhecidos como potenciais candidatos à adesão pela UE. Em 2014, Presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker anunciou que a UE não tem planos para expandir nos próximos cinco anos. Montenegro e Sérvia estabeleceram o objetivo de concluir as negociações de adesão até 2019.

Os três principais países da Europa Ocidental que não são membros da UE, Islândia, Noruega e Suíça, já apresentaram pedidos de adesão no passado. O pedido da Islândia é atualmente retirado pelo governo e a Suíça está congelada. A Noruega rejeitou a adesão em dois referendos. Todos eles, no entanto, juntamente com o Liechtenstein, participam no Mercado Único da UE, bem como no Espaço Schengen, que os alinha de perto com a UE. Em 2017, o governo recém-eleito da Islândia anunciou que pode tentar iniciar negociações com a UE sobre possíveis futuros membros novamente.

A Moldávia, a Ucrânia e a Geórgia assinaram acordos de associação com a UE em 2014, que aprofundaram as suas ligações comerciais e políticas com a UE. O Parlamento Europeu também aprovou uma resolução reconhecendo a “perspectiva europeia” de todos os três países pós-soviéticos. O presidente ucraniano, Petro Poroshenko, anunciou 2020 como um alvo para um pedido de adesão à UE, mas em 2016 Juncker afirmou que levaria pelo menos 20-25 anos para a Ucrânia se juntar à UE e à OTAN. A potencial adesão da Ucrânia à UE continua a ser a fonte crítica de tensões entre a UE e a Rússia.

O mapa mostra que os estados membros atuais são Áustria, Bélgica, Bulgária, Croácia, Chipre, República Tcheca, Dinamarca, Estônia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Letônia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Holanda. Polónia, Portugal, Roménia, Eslováquia, Eslovénia, Espanha, Suécia e Reino Unido. Mostra que a Sérvia, o Montenegro, a Albânia, a Macedônia e a Turquia são países candidatos. Mostra que a Bósnia e Herzegovina e o Kosovo são potenciais países candidatos. Por último, mostra que a Gronelândia, a Islândia, a Noruega, a Suíça, a Polónia, a Ucrânia, a Moldávia, a Geórgia, a Arménia e o Azerbaijão são países em que a adesão é possível.

UE 28 e novo alargamento da União Europeia: [azul escuro] Membros actuais; [médio azul] Países candidatos; [azul claro] Países candidatos potenciais; [verde] Afiliação possível.

O artigo 49 do Tratado de Maastricht (como emendado) diz que qualquer Estado europeu que respeite os “princípios de liberdade, democracia, respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais, e o estado de direito”, pode solicitar a adesão à União.

Em 2002, o Parlamento Europeu observou que a Arménia e a Geórgia podem entrar na UE no futuro. No entanto, em 2015, a leste da UE, a Bielorrússia, o Cazaquistão e a Rússia lançaram a criação da União Euroasiática, à qual se juntaram posteriormente a Arménia e o Quirguizistão. Em 2017, Tigran Sargsyan, presidente da Comissão Econômica da Eurásia, afirmou que a postura da Armênia era cooperar e trabalhar tanto com a União Européia quanto com a União Euroasiática. Sargsyan acrescentou que, embora a Armênia faça parte da União Euroasiática, um novo Acordo de Associação da União Européia entre a Armênia e a UE será finalizado em breve. Tanto a Arménia como a Geórgia são membros do Conselho da Europa e da Assembleia Parlamentar Euronest, que procura promover uma maior cooperação entre a UE e os Estados da Europa Oriental.

Referências:

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