História

Tensões no Mar do Sul da China: causas das disputas territoriais

Vários países fizeram reivindicações territoriais concorrentes sobre o Mar do Sul da China, já que um terço das embarcações de transporte marítimo navega pelas suas águas e acredita-se que mantêm enormes reservas de petróleo e gás sob o fundo do mar, transformando as disputas territoriais na fonte potencialmente mais perigosa da Ásia. de conflito.

O Mar da China Meridional é um mar marginal que abrange uma área desde os Estreitos de Karimata e Malaca até ao Estreito de Taiwan. O mar está localizado ao sul da China, a leste do Vietnã e Camboja, a noroeste das Filipinas, a leste da península malaia e Sumatra até o Estreito de Malaca, a oeste, e ao norte das Ilhas Bangka-Belitung e Bornéu. Um terço das embarcações de transporte marítimo navega pelas suas águas e acredita-se que o mar contenha enormes reservas de petróleo e gás sob o seu fundo marinho.

Vários países fizeram reivindicações territoriais concorrentes sobre o Mar do Sul da China. Essas disputas têm sido vistas como o ponto de conflito mais perigoso da Ásia. Tanto a China quanto Taiwan reivindicam quase todo o corpo como se fossem suas, demarcando suas reivindicações dentro do que é conhecido como linha de nove traços. Reivindicações concorrentes em partes da área incluem Indonésia, Filipinas, Vietnã, Brunei, Malásia, Camboja e Tailândia.

A área pode ser rica em depósitos de petróleo e gás natural, embora as estimativas variem. As outrora abundantes oportunidades de pesca na região são outra motivação para reivindicações. De acordo com estudos do Departamento de Meio Ambiente e Recursos Naturais (Filipinas), esse corpo de água possui um terço da biodiversidade marinha mundial, tornando-se uma área muito importante para o ecossistema. Finalmente, a área é uma das rotas de navegação mais movimentadas do mundo.

A China e o Vietnã têm sido vigorosos em processar suas reivindicações. A Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), em geral, e a Malásia, em particular, têm feito questão de garantir que as disputas territoriais dentro do Mar do Sul da China não se transformem em conflitos armados. Autoridades de desenvolvimento conjunto foram criadas em áreas de reivindicações sobrepostas para desenvolver conjuntamente a área e dividir os lucros igualmente, sem resolver a questão da soberania. Geralmente, a China preferiu resolver os litígios concorrentes bilateralmente, enquanto alguns países da ASEAN preferem as negociações multilaterais.

Em 2011, a China tentou manter a Índia longe das águas do Mar da China Meridional e protestou contra a cooperação entre a Índia e o Vietnã no setor de petróleo. O Vietnã e o Japão chegaram a um acordo no início de 1978 sobre o desenvolvimento do petróleo no Mar do Sul da China, que gradualmente transformou o Vietnã em um poderoso produtor de petróleo. Em 2012 e 2013, o Vietnã e Taiwan entraram em confronto sobre o que o Vietnã considerou exercícios militares anti-vietnamitas por Taiwan. Em 2014, a Indonésia impôs uma política que ameaçava qualquer pescador estrangeiro capturado ilegalmente em águas indonésias para destruir seus navios. Desde então, muitos navios de pesca de países vizinhos foram explodidos pelas autoridades indonésias. O Mar do Sul da China também se tornou conhecido por piratas indonésios e filipinos.

Os Estados Unidos e a China estão atualmente em desacordo sobre o Mar do Sul da China. O Departamento de Estado dos EUA expressou seu apoio ao acesso justo ao reiterar que a liberdade de
navegação e o respeito à lei internacional são de interesse nacional para os Estados Unidos. O Ministério das Relações Exteriores da China afirmou que essa posição era “na verdade um ataque à China”. A China advertiu repetidamente os Estados Unidos para ficarem de fora do assunto e que seu envolvimento pode levar a um conflito militar.

A posição da China em suas reivindicações marítimas baseadas na UNCLOS e na história tem sido ambígua, particularmente com o mapa de linha de nove traços. A China também tem repetidamente indicado que as reivindicações chinesas são elaboradas em uma base histórica, mas a grande maioria dos especialistas em direito internacional concluiu que as alegações da China baseadas em alegações históricas são inválidas.

Termos chave

  • Mar do Sul da China : Um mar marginal que faz parte do Oceano Pacífico, abrangendo uma área dos Estreitos de Karimata e Malaca ao Estreito de Taiwan. Um terço das embarcações de transporte marítimo navega pelas suas águas e acredita-se que o mar contenha enormes reservas de petróleo e gás sob o seu fundo marinho. Vários países fizeram reivindicações territoriais concorrentes sobre a área.
  • Associação de Nações do Sudeste Asiático : Uma organização regional que compreende dez estados do Sudeste Asiático, que promove a cooperação intergovernamental e facilita a integração econômica entre seus membros. Desde a sua fundação em 1967 pela Indonésia, Malásia, Filipinas, Cingapura e Tailândia, a associação da organização se expandiu para incluir Brunei, Camboja, Laos, Mianmar (Birmânia) e Vietnã. Seus principais objetivos incluem acelerar o crescimento econômico, o progresso social e a evolução sociocultural entre seus membros, juntamente com a proteção da estabilidade regional e a provisão de um mecanismo para os países membros resolverem as diferenças de forma pacífica.
  • Linha de nove traços : termo que se refere à linha de demarcação usada inicialmente pelo governo da República da China (ROC / Taiwan) e subsequentemente também pelo governo da República Popular da China (RPC), por suas reivindicações dos principais parte do Mar do Sul da China. A área contestada no Mar do Sul da China inclui as Ilhas Paracel, as Ilhas Spratly e várias outras áreas, incluindo as Ilhas Pratas, o Macclesfield Bank e o Scarborough Shoal. A alegação abrange a área de recuperação de terras chinesa conhecida como “grande muralha de areia”.
  • Zona Econômica Exclusiva : Uma zona marítima prescrita pela Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, sobre a qual um Estado tem direitos especiais em relação à exploração e uso dos recursos marinhos, incluindo a produção de energia a partir da água e do vento. Ela se estende da linha de base até 200 milhas náuticas (mil milhas náuticas) a partir de sua costa. Ao contrário do mar territorial, que confere plena soberania sobre as águas, esse tipo de zona marítima é apenas um “direito soberano”, que se refere aos direitos do Estado costeiro abaixo da superfície do mar. As águas superficiais são águas internacionais.
  • Filipinas vs. China : Um caso de arbitragem interposto pela República das Filipinas contra a República Popular da China, nos termos do Anexo VII da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS), relativo a certas questões no Mar do Sul da China, incluindo a legalidade do Reivindicação da China “linha de nove traços”. Em 2013, a China declarou que não participaria, mas em 2015, o tribunal arbitral decidiu que tem jurisdição sobre o caso. Em 2016, o tribunal decidiu a favor das Filipinas. A China rejeitou a decisão, assim como Taiwan.
  • Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar : O acordo internacional que define os direitos e responsabilidades das nações no que diz respeito ao uso dos oceanos do mundo, estabelecendo diretrizes para as empresas, o meio ambiente e a gestão dos recursos naturais marinhos. Foi concluído em 1982.

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Disputas Territoriais no Mar do Sul da China

O Mar da China Meridional é um mar marginal que faz parte do Oceano Pacífico, abrangendo uma área dos Estreitos de Karimata e Malaca ao Estreito de Taiwan (cerca de 3,5 milhões de quilômetros quadrados ou 1,4 milhões de quilômetros quadrados). O mar está localizado ao sul da China, leste do Vietnã e Camboja, a noroeste das Filipinas, a leste da península malaia e Sumatra, até o Estreito de Malaca, a oeste, e ao norte das Ilhas Bangka-Belitung e Bornéu.

A importância da área resulta do fato de que um terço das embarcações de transporte marítimo navega através de suas águas e acredita-se que detém enormes reservas de petróleo e gás sob o fundo do mar. Vários países fizeram reivindicações territoriais concorrentes sobre o Mar do Sul da China. Essas disputas têm sido vistas como o ponto de conflito mais perigoso da Ásia. Tanto a República Popular da China (RPC) quanto a República da China (ROC, comumente conhecida como Taiwan) reivindicam quase todo o corpo como seu, demarcando suas reivindicações dentro do que é conhecido como a linha de nove traços. A área se sobrepõe às reivindicações da zona econômica exclusiva (ZEE) de Brunei, Indonésia, Malásia, Filipinas, Taiwan e Vietnã.
Reivindicações concorrentes incluem:

  • Indonésia, China e Taiwan sobre as águas a nordeste das Ilhas Natuna
  • Filipinas, China e Taiwan sobre Scarborough Shoal
  • Vietnã, China e Taiwan sobre as águas a oeste das Ilhas Spratly, algumas das quais também são disputadas entre Vietnã, China, Taiwan, Brunei, Malásia e Filipinas
  • As Ilhas Paracel são disputadas entre a China, Taiwan e Vietnã
  • Malásia, Camboja, Tailândia e Vietnã sobre áreas no Golfo da Tailândia
  • Cingapura e Malásia ao longo do Estreito de Johore e do Estreito de Cingapura

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Reivindicações territoriais no mar da China Meridional, mapa pela voz de América.

As disputas incluem as ilhas, recifes, bancos e outras características do Mar do Sul da China, incluindo as Ilhas Spratly, Ilhas Paracel e vários limites no Golfo de Tonkin. Existem outras disputas, incluindo as águas perto das Ilhas Natuna da Indonésia, que muitos não consideram como parte do Mar do Sul da China. Os estados da Claimaint estão interessados ​​em reter ou adquirir os direitos de áreas de pesca, a exploração e exploração potencial de petróleo e gás natural no leito marinho de várias partes do Mar do Sul da China, e o controle estratégico de importantes rotas marítimas.

Importância do Mar do Sul da China

A área pode ser rica em depósitos de petróleo e gás natural, embora as estimativas variem de 7,5 bilhões a 125 bilhões de barris de petróleo e de 190 trilhões de pés cúbicos a 500 trilhões de pés cúbicos de gás. As outrora abundantes oportunidades de pesca na região são outra motivação para reivindicações. A China acredita que o valor da pesca e do petróleo do mar pode chegar a um trilhão de dólares.

De acordo com estudos feitos pelo Departamento de Meio Ambiente e Recursos Naturais (Filipinas), este corpo de água detém um terço da biodiversidade marinha do mundo inteiro, tornando-se uma área muito importante para o ecossistema. No entanto, os estoques de peixe na área estão esgotados e os países estão usando proibições de pesca para fazer valer suas reivindicações de soberania.

Finalmente, a área é uma das rotas de navegação mais movimentadas do mundo. Nos anos 1980, pelo menos 270 navios mercantes usavam a rota todos os dias. Atualmente, mais da metade da tonelagem de petróleo transportada pelo mar passa pelo Mar da China Meridional, um número que aumenta constantemente com o crescimento do consumo chinês de petróleo. Esse tráfego é três vezes maior do que o que passa pelo Canal de Suez e cinco vezes mais que o Canal do Panamá.

Disputas

A China e o Vietnã têm sido vigorosos em processar suas reivindicações. A China (vários governos) e o Vietnã do Sul controlaram parte das Ilhas Paracel antes de 1974. Um breve conflito em 1974 resultou em 18 mortes de chineses e 53 de vietnamitas, e a China controlou a totalidade da Paracel desde então. As Ilhas Spratly foram o local de um confronto naval, em que mais de 70 marinheiros vietnamitas foram mortos em 1988. Os requerentes que disputam regularmente relatam confrontos entre os navios da marinha.

A Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), em geral, e a Malásia, em particular, têm feito questão de garantir que as disputas territoriais dentro do Mar do Sul da China não se transformem em conflitos armados. Autoridades de desenvolvimento conjunto foram criadas em áreas de reivindicações sobrepostas para desenvolver conjuntamente a área e dividir os lucros igualmente, sem resolver a questão da soberania.

Geralmente, a China preferiu resolver litígios concorrentes bilateralmente, enquanto alguns países da ASEAN preferem negociações multilaterais, acreditando que eles estão em desvantagem nas negociações bilaterais com a China e que, porque muitos países reivindicam o mesmo território, apenas negociações multilaterais poderiam efetivamente resolver as reivindicações concorrentes. . Por exemplo, a Corte Internacional de Justiça resolveu as reivindicações sobrepostas sobre Pedra Branca / Pulau Batu Putih,

Em 2011, um dos navios de assalto anfíbio da Índia em uma visita amistosa ao Vietnã foi contatado a uma distância de 45 milhas náuticas da costa vietnamita no disputado Mar da China Meridional em um canal de rádio aberto por uma embarcação que se identificou como a Marinha Chinesa. afirmando que o navio estava entrando em águas chinesas.

O porta-voz da Marinha indiana esclareceu que, como nenhum navio ou aeronave era visível e, portanto, a embarcação prosseguiu em sua jornada para a frente, como previsto. No mesmo ano, pouco depois da China e do Vietname terem assinado um acordo para conter uma disputa sobre o Mar da China Meridional, o explorador estatal da Índia, Corporação de Petróleo e Gás Natural (ONGC) disse que seu braço de investimento no exterior, ONGC Videsh Limited, assinou um contrato de três anos com a PetroVietnam para desenvolver cooperação de longo prazo no setor de petróleo e que aceitou a oferta de exploração do Vietnã em certos blocos específicos. o Mar da China Meridional. Em resposta, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Jiang Yu, emitiu um protesto.

O Vietnã e o Japão chegaram a um acordo no início de 1978 sobre o desenvolvimento de petróleo no Mar do Sul da China. Em 2012, o Vietnã concluiu cerca de 60 contratos de exploração e produção de petróleo e gás com várias empresas estrangeiras. Em 2011, o Vietnã foi o sexto maior produtor de petróleo na região da Ásia-Pacífico, embora o país seja um importador líquido de petróleo.

A primeira plataforma de perfuração de petróleo projetada e construída de forma independente da China no Mar do Sul da China é o Ocean Oil 981 . Começou a operar em 2012, a 320 quilômetros (200 milhas) a sudeste de Hong Kong, empregando 160 pessoas. Em 2014, a plataforma foi transferida para as Ilhas Paracel, o que impulsionou o Vietnã a afirmar que a medida violou suas reivindicações territoriais. Autoridades chinesas disseram que era legal, afirmando que a área está nas águas em torno das Ilhas Paracel, que a China ocupa e controla militarmente.

Em 2012 e 2013, o Vietnã e Taiwan entraram em confronto sobre o que o Vietnã considerou exercícios militares anti-vietnamitas por Taiwan.

Antes da disputa em torno das áreas marítimas, os pescadores dos países envolvidos tendiam a entrar nas ilhas controladas e na ZEE uns dos outros, o que levou a conflitos com as autoridades que controlavam as áreas, pois desconheciam as fronteiras exatas. Devido ao esgotamento dos recursos pesqueiros em suas áreas marítimas, os pescadores se sentiram compelidos a pescar nas áreas do país vizinho. Depois que Joko Widodo se tornou presidente da Indonésia em 2014, ele impôs uma política ameaçando qualquer pescador estrangeiro capturado ilegalmente em águas indonésias para destruir seus navios. Desde então, muitos navios de pesca dos países vizinhos foram explodidos pelas autoridades indonésias.

Em 21 de maio de 2015, cerca de 41 navios de pesca da China, Vietnã, Tailândia e Filipinas foram explodidos. Em 19 de março de 2016, A Guarda Costeira da China impediu que seus pescadores fossem detidos pelas autoridades indonésias quando os pescadores chineses foram capturados pescando perto das águas em torno de Natuna, levando a um protesto das autoridades indonésias. Outras campanhas indonésias contra pescadores estrangeiros resultaram na explosão de 23 barcos de pesca da Malásia e do Vietnã em 5 de abril de 2016. O Mar da China Meridional também ficou conhecido por piratas indonésios, com ataques freqüentes a navios da Malásia, Cingapura e Vietnã e a filipinos. piratas atacando pescadores vietnamitas.

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Um mapa das reivindicações do Mar do Sul da China e acordos de fronteira, Relatório Anual do Departamento de Defesa dos EUA sobre a China para o Congresso, 2012.

Estima-se que US $ 5 trilhões em valor do comércio global passem pelo Mar da China Meridional e há muitos Estados não-reivindicadores que desejam que o Mar do Sul da China permaneça como águas internacionais. Vários estados (por exemplo, os Estados Unidos da América) estão conduzindo operações de “liberdade de navegação” para promover essa situação.

Posição dos EUA

Os Estados Unidos e a China estão atualmente em desacordo sobre o Mar da China Meridional, exacerbado pelo fato de que os EUA não são membros da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (os Estados Unidos reconhecem a UNCLOS como uma codificação internacional costumeira). lei, mas não a ratificou). No entanto, os EUA mantiveram sua alegação de que “atividades de vigilância pacífica e outras atividades militares sem permissão na zona econômica exclusiva de um país” são permitidas sob a convenção. Em relação à disputa, a ex-secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton, expressou seu apoio ao acesso justo ao reiterar que a liberdade de navegação e o respeito ao direito internacional é uma questão de interesse nacional para os Estados Unidos.

O ministro das Relações Exteriores da China, Yang Jiechi, afirmou que o estande era “na prática um ataque à China” e alertou os Estados Unidos contra o fato de tornar o Mar do Sul da China uma questão internacional ou multilateral. Clinton testemunhou em apoio à aprovação do Congresso da Convenção do Direito do Mar, que fortaleceria a capacidade dos EUA de apoiar os países que se opõem às reivindicações chinesas a certas ilhas da região. Clinton também pediu que a China resolva a disputa territorial, mas a China respondeu exigindo que os EUA se mantenham fora do assunto. Isso ocorreu em um momento em que ambos os países estavam realizando exercícios navais em uma demonstração de força para o lado oposto, o que aumentou as tensões na região. O Departamento de Defesa dos EUA divulgou uma declaração na qual se opunha ao uso da força para resolver a disputa e acusou a China de comportamento assertivo.

Em 2014, os Estados Unidos responderam às alegações da China sobre as áreas de pesca de outras nações afirmando que “a China não ofereceu nenhuma explicação ou base sob a lei internacional para essas extensas reivindicações marítimas”. Enquanto os EUA prometeram apoio americano às Filipinas em seu conflitos territoriais com o PRC, o Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês pediu aos Estados Unidos para manter uma posição neutra sobre a questão.

Em 2014 e 2015, os Estados Unidos continuaram a liberdade de operações de navegação, inclusive no Mar do Sul da China. Em 2015, o secretário de Defesa, Ash Carter, advertiu a China a suspender sua rápida construção de ilhas. Em novembro de 2015, dois bombardeiros estratégicos B-52 dos EUA voaram perto de ilhas artificiais construídas por chineses na área das Ilhas Spratly e foram contatados pelos controladores terrestres chineses, mas continuaram sua missão sem desanimar.

Em resposta aos comentários de Rex Tillerson sobre o bloqueio do acesso a ilhas artificiais no Mar da China Meridional, em janeiro de 2017, o Global Times, controlado pelo Partido Comunista, advertiu sobre uma “guerra em larga escala” entre EUA e China, observando: Washington planeja travar uma guerra em larga escala no Mar da China Meridional, qualquer outra abordagem para impedir o acesso chinês às ilhas será tola ”.

Análise Independente

A posição da China em suas reivindicações marítimas baseadas na UNCLOS e na história tem sido ambígua, particularmente com o mapa de linha de nove traços. Por exemplo, em 2011, a China afirmou que tem soberania indiscutível sobre as ilhas e as águas adjacentes, sugerindo que está reivindicando soberania sobre suas águas territoriais, uma posição consistente com a UNCLOS.

No entanto, também afirmou que a China goza de direitos soberanos e jurisdição sobre as águas relevantes junto com o solo e subsolo marinho contidos nesta região, sugerindo que a China reivindica a soberania sobre todo o espaço marítimo (inclui todas as características geográficas e as águas dentro da região). linha de nove traços). A China também tem repetidamente indicado que as reivindicações chinesas são elaboradas em uma base histórica.

A grande maioria dos especialistas jurídicos internacionais concluiu que as alegações da China baseadas em alegações históricas são inválidas. Por exemplo, em 2013, a República das Filipinas trouxe um caso de arbitragem contra a República Popular da China nos termos do Anexo VII da CNUDM, relativa a determinados problemas no Mar da China do Sul, incluindo a legalidade da China “nove-dash line” reivindicação ( Filipinas v China, também conhecido como Arbitragem do Mar da China Meridional). A China declarou que não participaria da arbitragem, mas em 2015, o tribunal arbitral decidiu que tinha jurisdição sobre o caso, assumindo sete das 15 submissões feitas pelas Filipinas.

Em 2016, o tribunal decidiu a favor das Filipinas. Esclareceu que não “… decidirá sobre qualquer questão de soberania sobre o território terrestre e não delimitará nenhuma fronteira marítima entre as Partes”. O tribunal também confirmou que a China “não possui direitos históricos” baseados na “linha de nove traços”. mapa. A China rejeitou a decisão, assim como Taiwan.

Referências:

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